Cuotas
Las respuestas de los gobiernos
al Cuestionario de las Naciones Unidas[1] sobre
la revisión y evaluación de la implementación de la Plataforma de Acción de
Beijing muestran que los países que han aplicado el sistema de cuotas en los
cuerpos de toma de decisión, los parlamentos locales y nacionales y los partidos
políticos, experimentan un significativo incremento en la representación de
las mujeres. Esto resulta cierto no solo en Europa sino que también en Africa,
Asia y América Latina.
En el documento propuesto
por el Comité Preparatorio para la Reunión Especial de la Asamblea General,
los gobiernos aseguran que las cuotas pueden usarse para aumentar la participación
política de las mujeres. En el párrafo 100a de la sección 4, los gobiernos
se comprometieron a “establecer y alentar el uso explícito a corto y largo plazo
de metas estrechamente relacionadas o de objetivos cuantificables, incluyendo,
en donde sea apropiado, cuotas para promover el progreso en torno al balance
de género incluyendo el acceso pleno e igualitario de las mujeres, sobre la
base de la igualdad con el hombre en todas las áreas y a todos los niveles de
la vida pública, especialmente en puestos de decisión y elaboración de políticas,
en partidos políticos y en actividades políticas, en todos los ministerios o
secretarías del gobierno y en instituciones clave dedicadas a la elaboración
de políticas, así como en los cuerpos locales de desarrollo y en las autoridades”
1. En términos de números
transparentes, sin lugar a duda las cuotas incrementan el número de mujeres
en posiciones de toma de decisión
- Seis naciones (Suecia,
Dinamarca, Finlandia, Noruega, Holanda e Islandia) tienen a mujeres en cuando
menos una tercera parte de las posiciones en las Cámaras de Legisladores/as,
todas estas naciones, tienen algún tipo de sistema de cuotas para incrementar
la representación de las mujeres.
- Más dinámico es el caso
de Sudáfrica, que brincó del lugar 141 en 1994 al 9 en el 2000 por el número
de lugares asignados en la asamblea legislativa a las mujeres después de que
el Congreso Nacional Africano adoptara una cuota del 30% de candidatas mujeres.
Actualmente, 29.8% de los lugares de la Cámara baja son ocupados por mujeres.
2. Varios países han puesto
leyes que reservan posiciones para las mujeres en los cuerpos legislativos locales
y nacionales:
- Bangladesh (30 lugares
de 330)
- India (1/3 de los lugares
de las Consejerías de las Villas o Pahchayat)
- Tanzania (15% de 225
lugares)
- Eritrea (10 lugar de
105)
- Uganda (un lugar por
cada 39 distritos)
3. En América Latina, Leyes
nacionales exigen a los partidos políticos del 20 al 40 por ciento de las candidaturas
a mujeres:
- Argentina
- Bolivia
- Brasil
- Costa Rica
- Ecuador
- Panamá
- República Dominicana
- Venezuela
Sistemas de mínimos lugares
asignados a mujeres han sido implementados también a nivel subnacional. Por
ejemplo, las reglas sobre las cuotas adoptadas en muchas de las provincias argentinas
y en algunos Estados mexicanos[2].
4. Algunos de los sistemas
de cuotas más celebrados en el mundo son acciones informales, dirigidas por
partidos:
- El Partido del Congreso
Nacional Africano de Sudáfrica instituyó un sistema de cuotas que reserva
para las mujeres el 30% de las posiciones del parlamento y el 50% de las candidaturas
de los gobiernos locales.
- Algunos países europeos
incluyendo Austria, Bélgica, Dinamarca, Francia, Alemania, Suecia y el Reino
Unido, tiene partidos políticos comprometidos a usar cuotas con porcentajes
fijos para candidaturas de mujeres.
5. En Francia, para rectificar
la baja representación de las mujeres en la Asamblea Nacional (10%), en el Senado
(5%), en las asambleas locales (5%), en los municipios o distritos electorales
(20%) y en las alcaldías (7%), un mandato constitucional fue introducido en
junio de 1999. Este otorgaba una representación del 50% para las mujeres en
todas las asambleas y en cada elección subsecuente. Una ley fue aprobada mandando
“resultados obligatorios” o sea, 50% en las elecciones locales del 2001 y en
la Asamblea Nacional para el 2002. Los partidos políticos que no incluyan el
%0% de mujeres en sus listas enfrentarán sanciones financieras tales como la
reducción de su presupuesto de campaña y del financiamiento y apoyos del gobierno.
6. Las cuotas también pueden
ser utilizadas en otras posiciones de corte ejecutivo y administrativo.
- La ley de Finlandia requiere
que por lo menos el 40% de cada sexo esté representado entre los miembros
de varios cuerpos de toma de decisión y avanzar de un incremento de mujeres
del 25% en 1980 hasta un incremento del 48% en 1996.
- Sistemas de cuota similares
han sido implementados en Dinamarca
[1]
Reporte del Secretario General, Enero 19 de 2000
[2]
Mala N. Htun, “Women in Political Participation and Leadership in Latinamerica”
Issue Brief, Women’s Leadership Conference of the Americas, November 1998 (www.iadialog.oeg)
